A puertas del cierre del presente año, se presenta a continuación una mirada panorámica a los proyectos y reformas que se han aprobado y las que están en trámite, con el fin de analizar y revisar las causas y consecuencias de las mismas, así como las expectativas que pueden representar para el año próximo.

REFORMA TRIBUTARIA: LA JOYA DE LA CORONA

En la noche del lunes 13 de diciembre, el presidente Gustavo Petro sancionó la Reforma Tributaria, compuesta en esencia por los siguientes seis puntos fundamentales, que representan los mayores cambios con relación a las casi 15 reformas que se han sancionado en la última década. Con esta reforma se espera recaudar 19,73 billones de pesos para el año 2023:

1. El mayor recaudo vendrá de los hidrocarburos. Más de 11 billones de la reforma provendrán del impuesto al subsuelo, es decir, a todo lo que tiene que ver con su explotación.
2. La reforma envío un mensaje claro en torno a la preocupación del gobierno por la salud pública por encima de los intereses de particulares, a través del impuesto a las bebidas azucaradas y a los alimentos ultraprocesados, altos en azúcar, sodio y grasas. En esta misma línea se resalta el impuesto a los plásticos de un solo uso, como medida en beneficio del medio ambiente.
3. Esta reforma adopta un plan igualitario, tal y como se mostró en el discurso de posesión, el presidente Gustavo Petro busca disminuir la brecha histórica entre las élites y los menos favorecidos, planteando mayor tributación para los primeros.
4. Con esta reforma, el gobierno pretende reducir el déficit fiscal en alrededor del 1,2% del PIB.
5. Es la primera reforma que propone el gasto social como centro de la discusión, por lo cual se propone que gran parte del recaudo se destine a programas ambientales, de paz y también para el fomento de la pequeña empresa.
6. Por último, pero no menos importante, la reforma actual espera fortalecer la Dian, a través de un aumento presupuestal para esta entidad, y así reducir la evasión y el catastro multipropósito para la productividad de las tierras fértiles pero improductivas.

Este año también se ha debatido y avanzado en las siguientes reformas y proyectos:

• Presupuesto General de la Nación 2023: Las plenarias del Congreso aprobaron, en último debate, el proyecto del Presupuesto General de la Nación (PGN) para el 2023 por un monto de 405,6 billones, 15,1 % más que el establecido para el 2022.
• Reforma a la Política Anticorrupción: Actualmente se encuentra aprobada por el Senado en primera vuelta, plantea cambios estructurales que van desde el cierre de las listas para evitar la compra y venta de votos, hasta limitar a tres periodos la posibilidad de reelegirse en las corporaciones públicas de elección popular.
• Reforma Rural Integral: Dicha reforma incluye la titulación, Colombia tiene una enorme cantidad de tierras de personas activas en el campo que no tienen título de su propiedad y en tal virtud no tienen acceso a crédito. “La titulación en el acuerdo de paz, que es donde se enmarca esta reforma agraria, tiene previsto titular siete millones de hectáreas”, afirmó la ministra de Agricultura, Cecilia López Montaño.
• Normativa para avanzar en la Paz Total: Esta iniciativa de carácter legislativo tiene como objeto definir la política de paz del Estado. Para ello, adiciona, modifica y prorroga disposiciones contenidas en la Ley 418 de 1997 ‘Por la cual se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia y la eficacia de la justicia’, crea el Servicio Social para la Paz y el Fondo para la Paz, entre otras disposiciones.
• Creación del Ministerio de Paz, Seguridad y Convivencia: Uno de sus puntos más controversiales es el traslado de la policía a este nuevo ministerio.
• Creación del Ministerio de la Igualdad: Este lunes 13 de diciembre se debatió en Cámara y Senado. Liderado por la vicepresidenta Francia Márquez, con esta nueva cartera buscan: “Eliminar las desigualdades políticas, económicas y sociales”, que siguen enfrentando las minorías en el país, tales como las mujeres, los homosexuales y los sectores más pobres. Uno de los objetivos más importantes es lograr igualdad salarial entre el hombre y la mujer.

Proyectos 2023

Para el 2023 se comenzarán a tramitar algunas de las reformas más álgidas y representativas para el Plan de Desarrollo del nuevo gobierno como lo son: La Reforma a la Salud, la Reforma Pensional, la Reforma Laboral, la Reforma a la Justicia, la Reforma al Código Electoral, la Reforma a la Ley de Educación y la eliminación o transformación de la Procuraduría.